移民增长 住房短缺 未来加拿大人该住哪里?

加拿大正面临严重的住房短缺,令全国几乎每个地区的房价都出现了前所未有的上涨。潜在购房者正在离开他们的社区,搬到更负担得起的社区,而这反过来又推高了价格。未来20年将有数百万人移居加拿大,他们将住在哪里?加拿大人口增加令住房面临大量短缺。加通社
加拿大统计局预计,到2021年初,加拿大人口刚刚超过3800万。其最近一次展望是在2018年,加拿大统计局预计在中等增长的情况下,到2043年,加拿大人口将达到4650万。也就是说,大约22年之后,现在每4个人将来就会增加1个人。而这些新增人口多数不是以新生婴儿的形式出现在现有家庭里,在进入新世纪之前,推动该国人口增加的主要驱动力就已经不是人口的自然增长,而是移民。
去年发布的一项研究预测,到 2100 年,加拿大可能拥有世界上最高的净移民率。这虽带来经济利益,但也衍生出这些人住在哪里的问题。尽管人们通常认为大城市最吸引移民,但事实并非如此。2019年的确有超过11.7万新移民在多伦多定居,但这仅占该城市人口的1.8%左右。在爱德华王子岛(P.E.I.)省会查洛城(Charlottetown),新移民占到2.4%,沙省的利斋拿(Regina)也差不多一样。换句话说,新移民来自世界各地,也在加拿大各地安家,这也给各地的住房市场带来新的压力。
在一些社区,解决住房短缺的方法很简单:建设城市,将其扩张到农场、森林以及城镇郊区的任何其他地方。曼省就是采取这种方案,自21世纪以来,温尼辟都会区的人口增加了15万人,增长了22%。
由18个自治市组成的联盟正在制定一项计划,以指导该地区到2050年的发展。温尼辟大学地理系教授Jino Distasio表示,希望它能充分重视郊区人可能认为是“城市问题”的其他问题,如填充式开发、可持续性以及高收入郊区和低收入核心区之间的不平等。
加拿大每个大城市都可找到类似的担忧,而多伦多和温哥华等城市则面临限制其扩张能力的地理和政治限制。理论上说,这需要向上建更高的楼房来创造更多住房,但对想住独立屋的人而言,这并没有多大作用。这从今年独立屋升值之快可窥见一斑。
另一个问题是不同级别政府之间的相互竞争和优先事项。例如,省府可能希望增加住宅密度,但市府可能不愿意批准建高楼以免招至附近居民不满。
此外,卑诗农地储备计划阻止了在一些区域开发住宅,再加上一些市政当局不允许向上开发,令房价不断上涨,居民只得被迫离开这些区域。安省的杜咸区(Durham Region)就成为多伦多人“逃离”的一个去向。过去16年,该区人口从33万人增至超过42万人。
加拿大毕竟是世界上第二大的国家,网上有人称八成甚至九成加拿大人都住在美国边境100公里范围内。而加拿大统计局报告称,截至 2016 年,66%的加拿大人居住在距边境 100 公里或更近的地方,另外三分之一的人口住在加拿大96%的土地上。但由于环境或者政治的因素,这并不代表加拿大人可以随意向其他区域开发。
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